Así lo establece el informe de Gendarmería de Chile que abarcó la totalidad de los recintos penales y especiales de a nivel nacional y que buscaba establecer el real déficit de funcionarios de las plantas de oficiales y suboficiales en labor operativa en las cárceles Chilenas. Así el estudio realizado por la subdirección operativa de la Institución afirma que faltan casi 5000 funcionarios de labor operativa en los recintos penales, siendo las regiones más deficitarias las zona norte, quinta y región metropolitana. En tanto, las regiones con mejores dotaciones a nivel nacional serian las regiones séptima, octava y novenas.
Importante es para los
efectos de las interpretaciones señalar
que los datos entregados por Gendarmería de Chile fueron expuestos en el marco
de la discusión de la mesa técnica de Gendarmería, integrada por el equipo
técnico de Gendarmería de Chile y todas las asociaciones de trabajadores del
sistema penitenciario y que realiza en
la actualidad la discusión y construcción de una propuesta de proyecto de ley
orientado a dar solución a la problemáticas de la carrera funcionaria. Por otro aclarar que los déficit de
funcionarios se establece sobre la base de la propuesta de dotaciones ideales
por recito penitenciario, estos es cubriendo todos los puestos operativos, de
vigilancia y tratamiento, con
eliminación la multiciplidad de funciones.
DÉFICIT
DE FUNCIONARIOS POR REGIONES:
las
regiones con menor dotación de Funcionarios son la tercera región de Atacama un
44.9% y la cuarta región de Coquimbo 44,1 % de dotación, en tanto la región de
Magallanes y la Antártida Chile estaría funcionando sólo con un 43.5% de la dotación ideal. En tanto la región con mayor dotación en la IX
con 73.4%, siguiéndole las regiones VII con 72.4% y VIII con 70.8%.
DÉFICIT
POR ZONAS:
Por cantidad funcionarios
del total nacional, el mayor déficit lo representan las regiones metropolitana,
V y VI región, concentrándose allí el 42.2%, lo que significa 2080 funcionarios.
Le sigue la zona norte,
representada por las regiones XV, I, II, III y IV con un 27% de déficit de
funcionarios a nivel nacional, estos es 1334 Gendarmes.
La zona sur, representada
por las regiones VII, VIII, IX, X y XIV,
representan un 25% del déficit nacional.
En tanto la zona extrema
sur, representada por las regiones XI y XII son las que registran el menor
déficit a nivel nacional representando
un 5.5% del déficit nacional, esto es 272 funcionarios.
Zona Norte
|
1334
|
V, VI REGIÓN Y METROPOLITANA
|
2080
|
ZONA SUR
|
1240
|
EXTREMA SUR
|
272
|
4926
|
DÉFICIT
DE DOTACIÓN UNIDADES PENALES DE ALTA COMPLEJIDAD.
Los recintos penales de
gestión operativa de alta complejidad concentran el mayor déficit de carencia
de funcionarios penitenciarios de las plantas de Oficiales y Sub-Oficiales
Penitenciarios, básicamente debido al
tipo de infraestructura que concentran y por otro lado a la población penal
altamente conflictiva que tratan y contienen, así la demanda de seguridad, asistencia y
contención de la población penal implica un recargo importante y muchas veces
esfuerzos sobrehumano de los agentes responsables de estas áreas. No es menor
tampoco el hecho de que 8 de los 14 recintos
hoy son concesionados, lo que significa un esfuerzo adicional puesto que estos
recintos funcionan sobre la base de acuerdos de licitación y tareas prefijadas
que obligan a los agentes de estos recintos a condiciones y labores distintas a
los recinto tradicionales.
Otra lectura es que de los
14 recintos de alta complejidad, 5 de ellos se ubican en la Región Metropolita,
atendiendo casi el 42 % de la Población
Penal Chilena.
En tanto esta alta demanda de atención a la población
penal se realiza con unos 3557 funcionarios,
y conforme lo sentencia el informe de Gendarmería la dotación ideal
sería de 6195, ósea faltan unos 2638, siendo
en estos recintos donde se concentra el 53.5% de falta total de Gendarmes en Chile.
Por otro lado, de los 14
recintos de alta complejidad, el centro penitenciario con mayor carencia de
funcionarios es la cárcel Concesionada de
Santiago I, con un déficit de 319
funcionarios, en tanto en la zona norte la cosa pone crítica, siendo el
C.P. de la Serena el que lidera con 231 y seguida por Alto Hospicio y CP
Antofagasta con 194 y 166 respectivamente.
En la zona sur el ranking de déficit es liderado por el C.P. de Puerto Montt al que le faltan 213
funcionarios, seguido por la CP de Valdivia con un déficit de 164.
Nota aparte merece el
hecho que el Complejo Penitenciario de Concepción que es el único reciento con
dotación casi ideal, faltándole sólo 14
funcionarios.
GESTION OPERATIVA
|
UNIDADES PENALES
|
DÉFICIT
|
ALTA
|
CDP SANTIAGO I
|
319
|
ALTA
|
CDP SANTIAGO SUR
|
254
|
ALTA
|
CP DE LA SERENA
|
231
|
ALTA
|
CP VALPARAISO
|
229
|
ALTA
|
CP RANCAGUA
|
223
|
ALTA
|
CCP COLINA II
|
214
|
ALTA
|
CP PTO MONTT
|
213
|
ALTA
|
CP ALTO HOSPICIO
|
194
|
ALTA
|
CCP COLINA I
|
171
|
ALTA
|
CCP ANTOFAGASTA
|
166
|
ALTA
|
CP VALDIVIA
|
164
|
ALTA
|
CCP BIO-BIO
|
147
|
ALTA
|
CCP PTE ALTO
|
99
|
ALTA
|
CP CONCEPCIÓN
|
14
|
DÉFICIT
DE DOTACIÓN EN UNIDADES DE MEDIANA PELIGROSIDAD
La unidades de media
complejidad se distribuyen a nivel nacional
en 25 establecimientos, atendiendo a la población penal en recintos
tradicionales, siendo característico el hecho de la ausencia de recintos
concienciados. Sin perjuicio de ello por su adaptabilidad permiten atender a
población penal conflictiva en las distintas zonas geográficas nacionales,
siendo la más alejada por el norte el CP de Arica y por el sur el CP de Punta Arenas, cubriendo asía las
necesidad de cobertura de atención a la
población penal.
En tanto, el déficit de
personal en éstos recitos representa el 22, 1 % de total de la carencia
nacional, y que significa 1089 funcionarios de los 4926 que faltan en todo el
país.
Así las cosas de los 25
recintos de mediana complejidad, el centro penitenciario con mayor carencia de
funcionarios es del CP de Arica, con un
déficit de 160 funcionarios, seguida en
el sur por el CP de Pta. Arenas con un déficit de 112.
Notable es hacer presente
que en esta clasificación es donde se
registran las únicas unidades que superaron la dotación ideal y que para los
efectos del informe de Gendarmería estarían con sobredotación de Funcionarios,
cuales con el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Chillán con 30
funcionarios; el Centro de Cumplimiento femenino de Santiago con 12
funcionarias y el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Temuco con 10
funcionarios.
GESTION OPERATIVA
|
UNIDADES PENALES
|
DÉFICIT
|
MEDIANA
|
CD ARICA
|
160
|
MEDIANA
|
CP PTA ARENAS
|
112
|
MEDIANA
|
CCP COPIAPO
|
101
|
MEDIANA
|
CDP TOCOPILLA
|
72
|
MEDIANA
|
CDP VALLENAR
|
72
|
MEDIANA
|
CCP CAUQUENES
|
71
|
MEDIANA
|
CDP QUILLOTA
|
68
|
MEDIANA
|
CCP CALAMA
|
64
|
MEDIANA
|
UNIDAD ESPECIAL ALTA SEGURIDAD
|
59
|
MEDIANA
|
CCP LOS ANDES
|
46
|
MEDIANA
|
CDP TALAGANTE
|
44
|
MEDIANA
|
CCP SAN ANTONIO
|
43
|
MEDIANA
|
CCP IQUIQUE
|
41
|
MEDIANA
|
CCP OSORNO
|
41
|
MEDIANA
|
CDP ANGOL
|
35
|
MEDIANA
|
CCP CURICO
|
32
|
MEDIANA
|
CCP SAN FELIPE
|
25
|
MEDIANA
|
CCP PTO AYSEN
|
19
|
MEDIANA
|
CDP VILLARRICA
|
17
|
MEDIANA
|
CCP LINARES
|
11
|
MEDIANA
|
CCP TALCA
|
5
|
MEDIANA
|
CPF SAN MIGUEL
|
3
|
MEDIANA
|
CCP TEMUCO
|
-10
|
MEDIANA
|
CPF SANTIAGO
|
-12
|
MEDIANA
|
CCP CHILLAN
|
-30
|
DÉFICIT
DE DOTACIÓN EN UNIDADES DE BAJA PELIGROSIDAD
La unidades penitenciarias
de baja complejidad son las más numerosas a nivel nacional y totalizan 44,
distribuyéndose en cada rincón del
país y
atendiendo la población penal en recintos tradicionales. Su adaptabilidad permite que estas cumplan
con las necesidades del sistema penitenciario, recibiendo en sus dependencias a
reclusos de mediana a baja peligrosidad, además de las penas alternativas, como
los son de reclusión nocturna y otras.
Sin perjuicio de ello las
necesidades de seguridad de los recintos son las mismas y el cumplimento de las
metas instituciones al igual que un reciento carcelario complejo, así las cosas este tipo de recintos representan el 24.3% de la necesidad nacional, ósea 1199
funcionarios. Siendo el CDP de Ovalle el
que presenta el mayor déficit con 55 funcionarios y el CDP de Petorca con 20 funcionarios el menos deficitario.
GESTIÓN OPERATIVA
|
UNIDADES PENALES
|
DOTACIÓN OPERATIVA ACTUAL
|
PROPUESTA DOTACIÓN OPERATIVA
|
DÉFICIT
|
DOTACION %
|
BAJA
|
CDP OVALLE
|
49
|
104
|
-55
|
47,1
|
BAJA
|
CCP RENGO
|
51
|
101
|
-50
|
50,5
|
BAJA
|
CDP PEUMO
|
36
|
81
|
-45
|
44,4
|
BAJA
|
CCP CHAÑARAL
|
37
|
80
|
-43
|
46,3
|
BAJA
|
CCP SANTA CRUZ
|
56
|
95
|
-39
|
58,9
|
BAJA
|
CDP YUMBEL
|
50
|
89
|
-39
|
56,2
|
BAJA
|
CCP NVA IMPERIA
|
44
|
82
|
-38
|
53,7
|
BAJA
|
CDP TALTAL
|
24
|
62
|
-38
|
38,7
|
BAJA
|
CCP
ANCUD
|
33
|
70
|
-37
|
47,1
|
BAJA
|
CDP CASABLANCA
|
29
|
66
|
-37
|
43,9
|
BAJA
|
CDP ILLAPEL
|
33
|
67
|
-34
|
49,3
|
BAJA
|
CCP RIO BUENO
|
47
|
80
|
-33
|
58,8
|
BAJA
|
CDP ARAUCO
|
54
|
86
|
-32
|
62,8
|
BAJA
|
CDP POZO AL MONTE
|
41
|
73
|
-32
|
56,2
|
BAJA
|
CDP CHILE CHICO
|
19
|
49
|
-30
|
38,8
|
BAJA
|
CDP MULCHEN
|
43
|
73
|
-30
|
58,9
|
BAJA
|
CDP YUNGAY
|
34
|
64
|
-30
|
53,1
|
BAJA
|
CCP CORONEL
|
48
|
75
|
-27
|
64,0
|
BAJA
|
CDP PORVENIR
|
16
|
43
|
-27
|
37,2
|
BAJA
|
CDP PTO NATALES
|
24
|
51
|
-27
|
47,1
|
BAJA
|
CCP PUENTA PEUCO
|
55
|
81
|
-26
|
67,9
|
BAJA
|
CCP VICTORIA
|
58
|
84
|
-26
|
69,0
|
BAJA
|
CDP CASTRO
|
40
|
65
|
-25
|
61,5
|
BAJA
|
CCP COYAHIQUE
|
66
|
90
|
-24
|
73,3
|
BAJA
|
CDP COMBARBALA
|
7
|
31
|
-24
|
22,6
|
BAJA
|
CDP COCHRANE
|
9
|
32
|
-23
|
28,1
|
BAJA
|
CDP LA LIGUA
|
18
|
41
|
-23
|
43,9
|
BAJA
|
CDP PITRUFQUEN
|
42
|
64
|
-22
|
65,6
|
BAJA
|
CDP QUIRIHUE
|
34
|
56
|
-22
|
60,7
|
BAJA
|
CDP SAN CARLOS
|
40
|
62
|
-22
|
64,5
|
BAJA
|
CPF TALCA
|
33
|
55
|
-22
|
60,0
|
BAJA
|
CPF ANTOFAGASTA
|
41
|
62
|
-21
|
66,1
|
BAJA
|
CDP CURACAUTIN
|
33
|
53
|
-20
|
62,3
|
BAJA
|
CDP PETORCA
|
16
|
36
|
-20
|
44,4
|
BAJA
|
CDP TRAIGUEN
|
52
|
72
|
-20
|
72,2
|
BAJA
|
CCP BULNES
|
43
|
62
|
-19
|
69,4
|
BAJA
|
CCP LAUTARO
|
57
|
76
|
-19
|
75,0
|
BAJA
|
CDP LIMACHE
|
56
|
75
|
-19
|
74,7
|
BAJA
|
CDP CHANCO
|
21
|
39
|
-18
|
53,8
|
BAJA
|
CDP LEBÚ
|
56
|
72
|
-16
|
77,8
|
BAJA
|
CPF TEMUCO
|
34
|
49
|
-15
|
69,4
|
BAJA
|
SECCIÓN CARCEL ISLA DE PASCUA
|
16
|
28
|
-12
|
57,1
|
BAJA
|
CDP VICUÑA
|
10
|
20
|
-10
|
50,0
|
BAJA
|
CDP LOS ANGELES
|
28
|
36
|
-8
|
77,8
|
TOTALES
|
1633
|
2832
|
-1199
|
||
EL
RANKIN DE LAS 10 UNIDADES CON MAYOR DÉFICIT A NIVEL NACIONAL:
Si bien el déficit de
funcionarios a nivel nacional es la tónica, es posible también visibilizar el ranking de los 10 centros penitenciarios
que más funcionarios requieren a nivel
nacional, de ellos los tres primeros lugares los ocupan el Centro de detención
Preventivo de Santiago I con un déficit de 319 funcionarios, le siguen el CDP
de Santiago Sur(Ex penitenciaria) con 254 y en tercer lugar el CP de Serena con
231. De ellos cuatro se encuentran en la
región metropolitana( CDP Santiago Sur, CDP Santiago I, CCP Colina I y II), en
tanto otros tres ubicados en las zona norte( CDP la Serena, CP Alto Hospicio y
CP Antofagasta), así también la quinta
región concentra un centro deficitario ( CP Valparaiso) y en igual forma la VI
Región(CP de Rancagua), siendo el CP de Puerto Montt con un déficit de
213 funcionarios la más deficiente de la zona sur.
Nro.
|
GESTIÓN
OPERATIVA
|
REGIÓN
|
UNIDADES PENALES
|
DOTACIÓN
OPERATIVA ACTUAL
|
PROPUESTA
DOTACIÓN OPERATIVA
|
DÉFICIT
|
DOTACION
%
|
1
|
ALTA
|
M
|
CDP
SANTIAGO I
|
307
|
626
|
-319
|
49,0
|
2
|
ALTA
|
M
|
CDP
SANTIAGO SUR
|
382
|
636
|
-254
|
60,1
|
3
|
ALTA
|
4
|
CP
DE LA SERENA
|
244
|
475
|
-231
|
51,4
|
4
|
ALTA
|
5
|
CP
VALPARAISO
|
347
|
576
|
-229
|
60,2
|
5
|
ALTA
|
6
|
CP
RANCAGUA
|
260
|
483
|
-223
|
53,8
|
6
|
ALTA
|
M
|
CCP
COLINA II
|
220
|
434
|
-214
|
50,7
|
7
|
ALTA
|
10
|
CP
PTO MONTT
|
176
|
389
|
-213
|
45,2
|
8
|
ALTA
|
1
|
CP
ALTO HOSPICIO
|
288
|
482
|
-194
|
59,8
|
9
|
ALTA
|
M
|
CCP
COLINA I
|
224
|
395
|
-171
|
56,7
|
10
|
ALTA
|
2
|
CCP
ANTOFAGASTA
|
195
|
361
|
-166
|
54,0
|
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