SUSPENDIDA HASTA NUEVO AVISO DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY QUE BUSCA INSTALAR ASIGNACIÓN PENITENCIARIA PARA LOS GENDARMES, DOS PROYECTOS DE LEY INGRESADOS CON SUMA URGENCIA FUERON LA CAUSA.

El ingreso y discusión en calidad de suma urgencia del proyecto del ley que “Modifica la ley N° 19.718, y que crea la Defensoría Penal Pública, con el objeto de crear cargos para la defensa penal especializada en adolescentes” (boletín Nro. 9529-07) y su reglamento y el proyecto de ley que “Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género y modifica normas legales que indica” (boletín N° 9287-06) fue la causal que significó trasladar la discusión del proyecto de ley que busca establecer el beneficio de la Asignación Penitenciaria para los Gendarmes de Chile.

Así se espera que una vez tramitados estos proyectos en la comisión correspondiente, acto seguido sean citados nuevamente los actores que se vinculan al desarrollo de este beneficio. En el mismo sentido se hace  presente que es el Gobierno quien establece los ritmos de desarrollo de los proyectos de ley, siendo éste quien establece los plazos de desarrollo de estos y a estos plazos se llama “Urgencia”, existen tres tipos:

§  Simple urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cámara en el plazo de 30 días.

§  Suma urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cámara en el plazo de 15 días.

§  Discusión inmediata: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cámara en el plazo de 6 días.

Estos plazos corren desde la sesión de la Cámara correspondiente en que se dé cuenta del Mensaje u oficio que requiere la urgencia a una de las Cámaras. Se entenderá hecha presente la urgencia y su calificación a las dos Cámaras, cuando el proyecto se encuentre en trámite de comisión mixta, salvo que el Presidente de la República circunscriba la urgencia a una de las Cámaras.

Los plazos que tienen las Cámaras como las comisiones mixtas son:

§  Simple urgencia: Comisión mixta 10 días, cada Cámara 10 días,

§  Suma urgencia: Comisión mixta 5 días, cada Cámara 5 días.

§  Discusión inmediata: Comisión mixta 2 día, cada Cámara 2 día.

Los plazos señalados para estas tres situaciones se contarán desde el día en que se dé cuenta de la urgencia, calificada por el Presidente de la República.

En el cómputo de estos plazos se cuentan los días de feriado legal. Las urgencias determinan el orden de la tabla de discusión.

(http://www.bcn.cl/ecivica/formacion/)

GOBIERNO DA LUZ VERDE AL PROYECTO DE ASIGNACIÓN PENITENCIARIA, POR LO TANTO LA TAREA AHORA ES MEJORARLO. EN TANTO LA VOTACIÓN EN LA COMISIÓN DE HACIENDA DE LA CÁMARA BAJA DEBERÁ ESPERAR HASTA LA PRÓXIMA SEMANA.

A las 15.30 hrs. del día martes 23 de septiembre del presente, se constituyó la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados presidida por el Diputado Pablo Lorenzini, y los Diputados integrantes del órgano parlamentario, a la cita asistió el sub-secretario de Justicia   Marcelo Alvornoz Serrano como representante del ejecutivo.  En tanto la palabra de los trabajadores estuvo representada  por la 6 asociaciones de trabajadores penitenciarios, siendo la mayoritaria la ANFUP con unos 8100 trabajadores asociados, siguiéndole por orden de cantidad de socios  ADIPGENT, ANSOG, ANOP, AGECH y ANGENCHI.

Finalmente el Gobierno de la Presidente Michelle Bachellet le pone luz verde y decide tramitar el polémico proyecto de asignación Penitenciaria y que fuera comprometido en la pasada administración, haciéndose presente que su ingreso debió esperar 4 años desde las promesas incumplidas del Ex-Presidente Piñera.

¿QUE ES LA ASIGNACIÓN PENITENCIARIA?

El artículo único permanente de este proyecto, establece una asignación de función penitenciaria que busca retribuir pecuniariamente al personal de planta y a contrata de Gendarmería de Chile, por su abnegada entrega en el cumplimiento de la función penitenciaria, que permite cumplir con la misión del Servicio.

Esta asignación se calcula en base a un porcentaje del sueldo base del grado de la escala única de sueldos que tiene asignado cada cargo público. No tiene carácter de imponible y, además, se establece su incompatibilidad con la asignación por función crítica.

¿QUE ENTRABO SU VOTACIÓN?

Básicamente la ausencia de las modificaciones solicitadas al ejecutivo en reiteradas ocasiones y que modificaran el proyecto original, así las cosas la ANFUP deberá concentrarse en mejorar y perfeccionar la iniciativa original y que para los efectos adolece de tres factores que determinaron su cuestionamiento y la imposibilidad de ser votado en la señalada sesión:

·         El beneficio no es imponible, esto quiere decir que  sólo se recibiría estando en servicio activo y con ello disminuyendo los montos al momento de la jubilación. Otra arista del tema es que si se logra la imposibilidad del beneficio a la jubilación, el porcentaje a descontar para el efecto jubilatorio debiere ser adicional a los montos ya establecido, sin ser descantado del bruto ya pactado.  

·         Su implementación se totaliza al 4 año  de desarrollo: el beneficio total se percibirá recién al cuarto año de desarrollo, siendo sus montos acumulativos.   Así la propuesta de de los trabajadores representada por ANFUP es que el beneficio se pague en su totalidad y forma permanente al primer año de desarrollo.  Por otro lado, otro elemento inquietante y que fue representado muy bien por el presidente la  Comisión de Hacienda Diputado Pablo Lorenzini es que el cuerpo legal establece que “será proveído en el plazo máximo de cuatro años” , facultad que perfectamente entrega las atribuciones  al ejecutivo de entregar el beneficio hasta el  cuarto, sin ser obligación su pago en los primeros años.   

OFICIALES PENITENCIARIOS

Cargo	Grado de la EUS.	Asignación, según porcentaje del sueldo base
Teniente Coronel	6	5%
Mayor	8	8%
Capitán	10	8%
Teniente Primero	12	10%
Teniente Segundo	14	10%
Subteniente	16	10%
SUBOFICIALES Y GENDARMES Cargo Jerárquico Grado EUS Proyecto original Indicación Suboficial Mayor 9 18% 13% Suboficial 10 18% 13% Sargento Primero 12 18% 15% Sargento Segundo 14 18% 17% Cabo Primero 16 23% 19% Cabo Segundo 18 23% 21% Cabo 20 24% 23% Gendarme Primero 22 24% 26% Gendarme Segundo 24 24% 29% Gendarme 26 24% 33%
DIRECTIVOS
Cargo	Grado de la EUS.	Asignación, según porcentaje del sueldo base
Directivo	6	5%
Directivo	9	8%
Directivo	10	8%
Directivo	11	8%
Directivo	13	8%
PROFESIONALES
Cargo	Grado de la EUS.	Asignación, según porcentaje del sueldo base
Profesional	5	5%
Profesional	6	5%
Profesional	7	8%
Profesional	8	8%
Profesional	9	8%
Profesional	10	10%
Profesional	11	10%
Profesional	12	10%
Profesional	13	10%
Profesional	14	10%
Profesional	15	10%
Profesional	16	10%
TÉCNICOS
Cargo	Grado de la EUS.	Asignación, según porcentaje del sueldo base
Técnico	10	10%
Técnico	11	10%
Técnico	12	10%
Técnico	13	10%
Técnico	14	10%
Técnico	15	10%
Técnico	16	10%
Técnico	17	10%
ADMINISTRATIVOS
Cargo	Grado de la EUS.	Asignación, según porcentaje del sueldo base
Administrativo	12	10%
Administrativo	13	10%
Administrativo	14	10%
Administrativo	15	10%
Administrativo	16	10%
Administrativo	17	10%
Administrativo	18	10%
AUXILIARES
Cargo	Grado de la EUS.	Asignación, según porcentaje del sueldo base
Auxiliar	19	10%
Auxiliar	20	10%
Auxiliar	21	10%
Auxiliar	22	10%
Auxiliar	23	10%
Auxiliar	24	10%
Auxiliar	25	10%
Auxiliar	26	10%
Auxiliar	27	10%
Auxiliar	28	10%

  

Disposiciones Transitorias.-

Artículo primero transitorio.- El monto total de la asignación señalada en el artículo único permanente será proveído en el plazo máximo de cuatro años, conforme al siguiente detalle:

OFICIALES PENITENCIARIOS

Cargo	Grado	% asignación 1er. Año	% Asignación  2do. Año	% Asignación 3er. Año	% Asignación 4to. año
Teniente Coronel	6	3%	4%	5%	5%
Mayor	8	4%	5%	7%	8%
Capitán	10	4%	5%	7%	8%
Teniente Primero	12	5%	7%	8%	10%
Teniente Segundo	14	5%	7%	8%	10%
Subteniente	16	5%	7%	8%	10%
SUBOFICIALES Y GENDARMES Cargo Grado % asignación 1er. Año % Asignación  2do. Año % Asignación 3er. Año % Asignación 4to. año Suboficial Mayor 9 10% 11% 12% 13% Suboficial 10 10% 11% 12% 13% Sargento Primero 12 10% 12% 13% 15% Sargento Segundo 14 10% 12% 15% 17% Cabo Primero 16 12% 15% 17% 19% Cabo Segundo 18 12% 15% 18% 21% Cabo 20 12% 18% 20% 23% Gendarme Primero 22 12% 22% 24% 26% Gendarme Segundo 24 12% 22% 24% 29% Gendarme 26 12% 24% 28% 33%”.
DIRECTIVOS
Cargo	Grado	% asignación 1er. Año	% Asignación  2do. Año	% Asignación 3er. Año	% Asignación 4to. año
Directivo	6	3%	4%	5%	5%
Directivo	9	5%	7%	8%	8%
Directivo	10	5%	7%	8%	8%
Directivo	11	5%	7%	8%	8%
Directivo	13	5%	7%	8%	8%
PROFESIONALES
Cargo	Grado	% asignación 1er. Año	% Asignación  2do. Año	% Asignación 3er. Año	% Asignación 4to. año
Profesional	5	3%	4%	5%	5%
Profesional	6	3%	4%	5%	5%
Profesional	7	5%	7%	8%	8%
Profesional	8	5%	7%	8%	8%
Profesional	9	5%	7%	8%	8%
Profesional	10	5%	8%	10%	10%
Profesional	11	5%	8%	10%	10%
Profesional	12	5%	8%	10%	10%
Profesional	13	5%	8%	10%	10%
Profesional	14	5%	8%	10%	10%
Profesional	15	5%	8%	10%	10%
Profesional	16	5%	8%	10%	10%
TÉCNICOS
Cargo	Grado	% asignación 1er. Año	% Asignación  2do. Año	% Asignación 3er. Año	% Asignación 4to. año
Técnico	10	5%	8%	10%	10%
Técnico	11	5%	8%	10%	10%
Técnico	12	5%	8%	10%	10%
Técnico	13	5%	8%	10%	10%
Técnico	14	5%	8%	10%	10%
Técnico	15	5%	8%	10%	10%
Técnico	16	5%	8%	10%	10%
Técnico	17	5%	8%	10%	10%
ADMINISTRATIVOS
Cargo	Grado	% asignación 1er. Año	% Asignación  2do. Año	% Asignación 3er. Año	% Asignación 4to. año
Administrativo	12	5%	8%	10%	10%
Administrativo	13	5%	8%	10%	10%
Administrativo	14	5%	8%	10%	10%
Administrativo	15	5%	8%	10%	10%
Administrativo	16	5%	8%	10%	10%
Administrativo	17	5%	8%	10%	10%
Administrativo	18	5%	8%	10%	10%
AUXILIARES
Cargo	Grado	% asignación 1er. Año	% Asignación  2do. Año	% Asignación 3er. Año	% Asignación 4to. año
Auxiliar	19	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	20	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	21	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	22	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	23	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	24	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	25	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	26	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	27	5%	8%	10%	10%
Auxiliar	28	5%	8%	10%	10%

·         Su tramitación condicionaría la discusión de un proyecto que eventualmente de satisfacción a las distorsiones de la carrera funcionaria.   En este sentido el Sub-secretario de Justicia Marcelo Albornoz aclaró que hace 4 meses ya se encuentra trabajando en Gendarmería de Chile una mesa Técnica integrada por las Asociaciones y el equipo técnico de la institución, la que emitirá su informe y propuesta  a la problemática de la carrera funcionaria en el mes de octubre de 2014.  En este contexto y en el marco de la discusión se logra dejar en acta de acuerdo el compromiso de revisar en el mes de Enero de 2015 los avances de las propuestas en materias de carrera funcionaria.

¿QUE FALTA AHORA PARA TERMINAR LA TRAMITACIÓN?:

El proyecto de ley terminada su tramitación en la comisión de hacienda( de ser aprobada) deberá ser votado en la sala de la Cámara de Diputados, después de lo cual será ingresado al Senado y discutido en la comisión de Hacienda y Legislación y Justicia, para finalmente ser votado en la sala de la Cámara Alta.  Así, terminado este trámite, el cuerpo legal es devuelto a la cámara de diputados para ser despachado a la Presidenta de la República  para su firma y publicación.

LO DESTACABLE:

Sin restar importancia a la actual tramitación, sin dudas unos de los gestos que se deben rescatar de la discusión es la disponibilidad y el acuerdo gestado al alero de la tramitación del proyecto en comento en el que el Ejecutivo, representado por el Subsecretario de Justicia Marcelo Albornoz  halla valorado y respaldado la mesa técnica que funciona actualmente en la Dirección Nacional del servicio, y  que para los efectos ahora será integrada además por representantes del Ministerio de Justicia y Hacienda.  Debemos recordar que esta mesa técnica analiza las propuestas de mejoramiento de la carrera funcionaria, debiendo emitir su primer informe en la segunda quincena de octubre del presente año.