CÁMARA DE DIPUTADOS SOLICITA A BACHELET AMPLIAR Y REESTRUCTURAR LA PLANTA DE GENDARMERÍA DE CHILE, ADEMÁS DE DAR SOLUCIÓN A LA POSTERGACIÓN DEL PERSONAL CIVIL.

Así es,  y después de un intenso pero fructífero trabajo parlamentario realizado por los Directivos Nacionales y Provinciales de ANFUP, los honorables de la Cámara terminaron por presentar el día jueves 23 de Julio un proyecto de acuerdo que propone a la Presidenta Michelle Bachelet  incorporar en el marco de la discusión del proyecto de ley “QUE FACILITA LA APLICACIÓN EFECTIVA DE LAS PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO  Y RECEPTACION Y MEJORA LA PERSECUCIÓN PENAL EN DICHOS DELITOS” o la llamada “Agenda Anti-Delincuencia “, todas aquellas materias que dicen relación con la ampliación de las plantas del personal penitenciario, como así mismo dar solución definitiva  a la postergación histórica a la llamada Planta III.

El texto legal recogió las propuestas discutidas al alero de la llamada mesa técnica de Gendarmería de Chile, organismo que presentó una propuesta al Ministerio de Justicia en marzo de este año y que actualmente se encuentra en fase de estudio en esa cartera.  El proyecto de acuerdo fue propuesto por los Directivos de ANFUP y de autoría del Diputado Alberto Robles, contando con el macizo apoyo del Presidente de la Cámara de Diputados Marco Antonio Núñez y los diputados; Andrea molina, Tucapel Jiménez, Guillermo Ceroni, Enrique Jaramillo, Daniel Farkas, Fuad Chahin, Iván Fuentes y Marcela Hernández.

La moción parlamentaria fue presentada a propuesta de la ANFUP, representada por los Directivos Nacionales Oscar Benavides, Oscar Martínez, Felipe Rodríguez, Boris Henríquez, y los provinciales Carlos Valenzuela, José Matamala, Roberto Echebarria y Luis bustamantes. 

PROYECTO DE ACUERDO:  

CONTENIDOS DE LA PROPUESTA: 

AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE OFICIALES Y SUB OFICIALES Y GENDARMES:

El anteproyecto propone un crecimiento  de la planta de  Oficiales penitenciarios de un 22.7% respecto de la planta actual, así la cantidad de cargos aumentó de 1062 a 1375, siendo su mayor aumento porcentual en el de coronel, que representa un 25.4%, esto es un aumento de 38 a 51 cargos, siendo el grado que  creció menos el de  teniente 2do., con 22.3%, esto es de 202 a 260 cargos. 

	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
Director Nacional	1	0	0
Subdirector Operativo	1	0	0
Coronel	38	51	13
Teniente Coronel	78	104	26
Mayor	128	168	40
Capitán	189	244	55
Teniente Primero	194	250	56
Teniente Segundo	202	260	58
Subteniente	231	298	67
Subtotal	1062	1375	313

AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE SUBOFICIALES:

El anteproyecto propone un aumento en los cargos de suboficiales y gendarmes de 21.7 % respecto de la planta actual, esto es de 15.074 a 19.259, y que representa un crecimiento de 4185 cargos.  La principal novedad es que el proyecto plantea la eliminación al 4 año de 23 grados, el 26 y 24 y con ello iniciando la carrera de sub-oficial en el grado 22 EUS.

	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
suboficial Mayor	440	565	125
Suboficial	590	758	168
sargento Primero	814	1043	229
Sargento segundo	1030	1319	289
Cabo Primero	1342	1714	372
Cabo Segundo	1673	2135	462
Cabo	1898	2423	525
Gendarme Primero	2186	2789	603
Gendarme segundo	2501	3194	693
Gendarme	2600	3319	719
	15074	19259	4185

CREACIÓN DE LA PLANTA DE DIRE

CTIVOS, PROFESIONALES, TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y AUXILIARES:

 

CREACIÓN PLANTA DE DIRECTIVOS: 

La planta de Directivos es  la que porcentualmente registra el mayor  crecimiento respecto de la totalidad de anteproyecto, presentando  un crecimiento de un 87.4%  respecto de la actual planta, crea además  194  cargos de jefe de sección distribuidos entre los grados  11 y 13 EUS.  Siendo los crecientes más notables en el del grado 10 donde crece 91.4 % , en tanto en el grado de 9 crece un 75%.  Además crea los grados °11 y °13, los cuales  crecen en 110 y 84 cargos respectivamente.

PLANTA DIRECTIVOS	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
Jefe de departamento °6	17	17	17
Jefe de Sección °9	25	100	75
Jefe de Sección °10	6	70	64
Jefe de Sección °11	0	110	110
Jefe de Sección  °13	0	84	84
TOTAL	48	381	381

PLANTA DE PROFESIONALES PENITENCIARIOS: 

El anteproyecto crea la planta de profesionales,  aumentando en un 51 % la cantidad de cargos actualmente destinados a la planta según estatuto, esto es un aumento de 422 a 863 cargos en dicho estamento. Ahora respecto de la distribución de los cargos  en general  son aumentados en una cantidad cercana al 50%, destacándose en el grado 16 EUS de la planta un crecimiento de un 55%, esto es 34 a 76 cargos.

PLANTA DE PROFESIONALES	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
Profesional 5	23	46	23
Profesional 6	23	46	23
Profesional 7	23	46	23
Profesional 8	29	59	30
Profesional 9	33	67	34
Profesional 10	38	77	39
Profesional 11	40	81	41
Profesional 12	44	89	45
Profesional 13	49	100	51
Profesional 14	45	91	46
Profesional 15	41	85	44
Profesional 16	34	76	42
	422	863	441

PLANTA DE TÉCNICOS: 

La Planta de técnicos presenta un crecimiento de un 14.6 % respecto de la planta asignada por estatuto, esto es de 239 a 280 cargos,  así los 41 nuevos cargos asignados se distribuyen en los distintos grados, siendo el que aumento más el del grado 15, de 56 a 65 cargos. 

PLANTA DE TECNICOS	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
Técnico 10	18	21	3
Técnico 11	14	16	2
Técnico 12	19	22	3
Técnico 13	30	35	5
Técnico 14	34	39	5
Técnico 15	56	65	9
Técnico 16	47	55	8
Técnico 17	21	27	6
	239	280	41

PLANTA DE ADMINISTRATIVOS:

Esta es la planta que menos creció porcentualmente, aumentándose los cupos de 353 a 364, alcanzando apenas a un 3% de crecimiento respecto de la planta fijada por estatuto y los principalmente se orientó a redistribuir los cargos concentrando mayoritariamente ahora en los cargos de administrativo ° 18, para llegar un tope de °9, el que fue disminuido de 38 cargos a 29.

PLANTA ADMINISTRATIVOS	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
Administrativos  12	38	29	-9
Administrativos 13	30	23	-7
Administrativos 14	40	31	-9
Administrativos 15	58	45	-13
Administrativos 16	77	59	-18
Administrativos 17	27	23	-4
Administrativos 18	83	154	71
	353	364	11

PLANTA DE AUXILIARES:

La Planta de Auxiliares crece un 36.9% respecto de la planta asignada por estatuto, es de 82 a 130. Su principal cambio es la estrategia distributiva que derechamente eliminó los grados 25, 26, 27 y 28 y con ello disminuyendo la carrera funcionaria de 10 a 6 cargos, esto sobre la besa de mejorar las condiciones remuneracionales de estos funcionarios, concentrándose la mayor cantidad de cargos en el grado 17 con 23.

PLANTA AUXILIARES	Planta 2015	Planta después de ampliación	DIFERENCIA
Auxiliar 19	19	41	22
Auxiliar 20	14	29	15
Auxiliar 21	4	8	4
Auxiliar 22	2	4	2
Auxiliar 23	17	35	18
Auxiliar 24	6	13	7
Auxiliar 25	6	0	-6
Auxiliar 26	7	0	-7
Auxiliar 27	4	0	-4
Auxiliar 28	3	0	-3
	82	130	48

DEL NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR NACIONAL DE GENDARMERÍA DE CHILE:

El anteproyecto de ley propone al ejecutivo que el nombramiento del director nacional de Gendarmería de Chile se base en los siguientes criterios con carácter de determinantes: 

• Poseer título profesional de 8 semestres de duración en una institución de educación superior del o reconocida por el Estado.
• Acreditar 5 años de experiencia profesional.
• Poseer experiencia laboral de 20 años de servicio  en Gendarmería de Chile como funcionario público o desempeñarse como Sub-Director Operativo de la planta de la planta de Oficiales Penitenciarios. Este cargo es proveído de las 10 primeras antigüedades del grado. si el nombramiento altera el orden de antigüedad, el Director podrá llamar a retiro a los oficiales que lo antecedan.

DE LOS EXÁMENES HABILITANTES, CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN:

El anteproyecto instala mecanismos de capacitación y especialización para la carrera de la planta de los oficiales y sub oficiales y gendarmes, que tienen efecto en las dinámicas de ascenso y promoción, pues la aprobación o reprobación de los exámenes habilitantes y de perfeccionamiento determinaran el acceso al grado siguiente en la correspondiente planta.

PLANTA DE OFICIALES:

Así en la carrera del Oficial Penitenciario instala un examen habilitante entre el grado de Teniente Coronel a Coronel y un curso de perfeccionamiento entre los grados de Teniente 2do. al de Teniente 1ro..

De Subteniente grado 16 para ascender a Teniente 2do. grado 14

De teniente 2do grado 14 para ascender a  Teniente 1ro. grado  12

PLANTA DE  SUBOFICIALES Y GENDARMES: 

En el caso de la planta de Sub-oficiales Penitenciarios y Gendarmes  esta regula  el acceso a los grados anteriores sobre la base de la superación de las exigencias puestas en los exámenes habilitantes y curso de perfeccionamiento.  Así la reprobación del curso habilitante derivará en lista 2 y además impidiera ascender al grado siguiente,  con todo la aprobación por segunda vez sólo lo habilitara para ascender una vez que haya ascendido toda la promoción que aprobó en primera convocatoria.  En caso de una segunda reprobación  del curso habilitante derivará en lista de eliminación o 4 sin más trámite.

Los contenidos de los exámenes habilitantes y cursos de perfeccionamiento  serán sancionados anualmente  por Resolución Exenta del Director Nacional y propuesta del Director de la Escuela de Gendarmería de Chile.

De Sargento 2do. para ascender al grado de Sargento 1ro.

De Gendarme 2do.  24 para ascender a Gendarme 1ro. Grado 22

De Gendarme 26 para ascender a Gendarme 2 Grado 24

DE LAS FACULTADES ESPECIALES DEL DIRECTOR NACIONAL PARA EXIMIR DE  LOS REQUISITOS DE ASCENSO:

El texto propone reponer al Director la facultad de eximir de los requisitos de ascenso   a los funcionarios de Gendarmería de Chile que no cuenten con los requisitos establecidos para tal efecto y contenidos en el Art. Nro. 26 del mismo cuerpo legal que establece los siguientes requisitos:

·         Cupo disponible

·         Calificación en lista 1 o 2

·         Haber aprobado los cursos habilitantes y de perfeccionamiento

·         Y  haber cumplido el tiempo mínimo exigido para los efectos

Esta facultad se perdió con la derogación de este mecanismo en la tramitación y dictación de la ley 20.426 del año 2010 y con ello potenciando los estancamientos de ascensos que a la fecha han debido ser corregidos con dos leyes consecutivas sólo para dar acceso al derecho del ascenso, esto es los años 2008 y el año 2013.

ESTABLECE TIEMPOS MÁXIMOS EN LOS GRADOS DE LA PLANTA DE OFICIALES Y SUBOFICIALES Y GENDARMES:

El documento propone al ejecutivo modificar los tiempos mínimos de permanecía por tiempos máximos  como mecanicismo de regulación de la carrera funcionaria de las plantas de oficiales y de suboficiales y gendarmes, con la finalidad de permitir el ascenso una vez cumplido el tiempo máximo en el grado que se señalan:

Planta de Suboficiales Penitenciarios y  gendarmes; el texto mantiene los tiempos máximos en los grados de Gendarme grado 26 EUS y Gendarme 2do. 24 EUS, agregando al de Sargento 2do. grado 12 EUS.  Además establece que de no existir disponibilidad de cargos los Sub-oficiales grado 10 que  cumplan 27 años de servicio  percibirán la remuneración del grado superior, ósea de suboficial mayor, grado 9 EUS, y todo manteniendo la antigüedad en el grado precedente.

El mismo mecanismo se aplicará para los oficiales que ostenten el grado de teniente Coronel grado 6EUS con 27 años de servicios cumplidos, los que recibirán la remuneración del grado 4° de Coronel, siempre y cuando cumplan con los requisitos del ascenso.   

De los tiempos de permanecía en cada grado:

·         Modifica los tiempos por grado

GRADO	TIEMPO
CORONEL	4	MÍNIMO
TTE CORONEL	4	Con 27 años pasa al grado superior
MAYOR	5	MÍNIMO
CAPITÁN	5	MÍNIMO
TENIENTE PRIMERO	5	MÍNIMO
TENIENTE SEGUNDO	4	MÁXIMO
SUBTENIENTE	4	MÁXIMO

Modifica los tiempos por grado

GRADO	Año 1	Año 2	Año 3	Año 4	Año 5
SUBOFICIAL MAYOR	3	3	3	3	3
SUBOFICIAL	Pasa al grado superior con 27 años	Pasa al grado superior con 27 años	Pasa al grado superior con 27 años	Pasa al grado superior con 27 años	Pasa al grado superior con 27 años
SARGENTO 1RO.	3 min	3 min	4 min	4 min	4 min
SARGENTO 2DO.	3 máx	3 máx	4 máx	4 máx	4 máx
CABO 1RO.	3 min	3 min	3 min	3 min	4 min
CABO 2DO.	3 min	3 min	3 min	3 min	4 min
CABO	3 min	3 min	3 min	3 min	4 min
GENDARME 1RO.	3 min	3 min	3 min	3 min	4 min
GENDARME 2DO.	3 máx	3 máx	3 máx	3 máx
GENDARME	3 máx	3 máx

DE LA ASIGNACIÓN DEL GRADO SUPERIOR:

Al no existir la vacante disponible para materializar el ascenso los funcionarios de Tte. Coronel y  el de  suboficial grado 10 con 27 años,  percibirán la remuneración del grado superior.

DE LA CREACIÓN DEL ÁREA DE GESTIÓN DE LA SALUD DEL PERSONAL DE GENDARMERÍA Y SU FORTALECIMIENTO:

Define los centros médicos de Gendarmería Chile como dispositivos de salud los que podrán brindar atención de salud  en su respectivo nivel según lo que por resolución del Director Nacional le permita.

En el mismo orden de idea crea la línea de gestión de salud en los policlínicos institucionales, pudiendo con esta modificación reinvertir  los ingresos que estos generen en mejoramiento de infraestructura, adquisición de insumos y/o equipamiento médico,  o cualesquiera otros servicios o bienes no personales o remuneracionales que permitan mantener o mejorar su gestión y atención de salud a pacientes.

El texto permite asignar horas médicas, dentales y de químicos farmacéuticos en la ley de presupuestos nacional  que sean necesarias para el correcto funcionamiento de los centros.

De la jefatura de los funcionarios en condición de contrata:

Los funcionarios en condición de contrata podrán asumir los cargos de jefatura mediante Res. Exenta del Jefe de Servicio.

De los beneficios de los profesionales de la ley 15076.

Los funcionarios profesionales de la salud contemplados en la ley 15.076 percibirán los mismos beneficios  y asignaciones  especiales dispuestas para los funcionarios de Gendarmería de Chile.

De las jornadas parciales :

Los profesionales médicos podrán percibir asignación penitenciaria, equivalente a los valores que se exponen:

Profesional de la salud	Escala Única de sueldos(EUS)	Porcentaje Asignación Penitenciaria
sin trienios	13	10
1	11	10
2	10	10
3	8	8
4 ó 5	7	8
6, 7  ó 8	6	5
9 o más	5	5

Los beneficios a jornadas especiales serán pagados según el siguiente cuadro:

Jornada	Porcentaje de asignaciones
33	75
28	64
22	50
11	25

Nota: en caso de que el profesional tenga más de una jornada no podrá percibir el 100% de las asignaciones.

DEL PROCESO DE ENCASILLAMIENTO DE LA PLANTAS DE

·         El director nacional tendrá 180 días a contar de la publicación de la ley para encasillar al personal.

·         Los funcionarios titulares o de contrata calificados en lista 1, de distinción con 8 años de servicio  al 31  de diciembre de diciembre de la publicación serán encasillados.

·         El encasillamiento se realizará por estricto orden de antigüedad.

·         Ningún funcionario perderá su calidad de planta por el proceso de encasillamiento.

·         El encasillamiento no podrá significar pérdida del empleo.

·         El encasillamiento no significara cese del empleo.

·         Los cambios de grado no serán considerados ascensos, por ello mantendrán los bienios  y mantendrán la antigüedad en el grado.

·         No podrá significar eliminación  de personal ni disminución de sus remuneraciones.

·         No podrá afectar los beneficios de pensión ni jubilatorios contemplados en el DF 338 art. 132.

·         Los encasillados  podrán reclamar a la contraloría general.

·         El encasillamiento regirá a contar del día 1 de la total tramitación de la resolución en la Contraloría General de la República.

·         Los cargos  que resulten vacantes a propósito del encasillamiento  al 4to año serán provistos por concurso interno según  el art. Nro. 56 del DS 69. 

SEGURO DE VIDA OBLIGATORIA PARA FUNCIONARIOS DE GENDARMERÍA DE CHILE:

Tal cual fuera demandado por la ANFUP y lo establecido en sendos dictámenes de la contraloría general de la República, el proyecto propone al ejecutivo la obligación de la contratación de un seguro de vida en la Mutualidad Institucional o en su defecto, en la otra corporación mutualista o entidad autorizada para asegurar.

Estarán afectos al seguro   obligatorio los funcionarios de la planta de Oficiales, Suboficiales y Gendarmes, de la planta de Directivos, profesionales, técnicos y administrativos, en condición de planta y contrata.

ASIGNACIÓN DE ZONA:

El proyecto modifica las asignaciones de zona  al que se refiere el artículo 7 del decreto ley 249 del 1974, como forma de compensar el alto costo de la vida en la zona norte según el detalle siguiente:  

ZONA	% ACTUAL	% PROPUESTO
D.R. ARICA Y PARINAC	40	70
CP ARICA	40	70
CRS ARICA	40	70
CET ARICA	40	70
DR TARAPACA	40	105
CCP IQUIQUE	40	105
CRS IQUIQUE	40	105
CP ALTO HOSPICIO	40	105
CDP POZO ALMONTE	55	105
DR ANTOFAGASTA	30	105
CET ANTOFAGASTA	30	105
CCP ANTOFAGASTA	30	105
CRS ANTOFAGASTA	30	105
CPF ANTOFAGASTA	30	105
CDP CALAMA	35	105
CRS CALAMA	35	105
CDP TALTAL	40	105
CDP TOCOPILLA	35	105
DR ATACAMA	25	105
CCP COPIAPO	25	105
CRS COPIAPO	25	105
CCP CHAÑARAL	25	105
CDP VALLENAR	25	105

AUMENTA LA BONIFICACIÓN DEL EGRESO: 

El cuerpo legal propone modificar la ley 19998 del año 2005, sobre “Bonificación por egreso”, y busca aumentar beneficio en un monto cercano  doble , sobre la base de aumentar el aporte del beneficiario y del Estado, el que según la actual ley aporta un 0.7 % de su remuneración mensual a un 1.2 %, en el mismo sentido la institución aportará al fondo con un 1.2% sumado así un 2.4 %  de remuneración  mensual al fondo de egreso, quedando de la forma que se señala:

AÑOS DE SERVICIO	% APORTE		BONIFIC. EN SUELDOS
	Actual	Modificado	Actual	Modificado
20	0.7	1.2	1	2
25	0.7	1.2	3	5
30	0.7	1.2	7	12

En resumen, el beneficio del funcionario adscrito al sistema de pensiones de DIPRECA que se retira del servicio activo a los 20 años de servicio será de dos sueldos; a los 25 años de servicio será de 5 sueldos ; y a los 30 años de servicio será de 12 sueldos.

LO CALLARON POR EXIGIR TRASPARENCIA. CENSURA AL VICEPRESIDENTE SENADO ALEJANDRO NAVARRO ES UN RETROCESO Y DESPRESTIGIA A LA CLASE POLÍTICA.

El  día de ayer, la sala del Senado realizó la votación de la censura en contra del Senador Alejandro Navarro y que terminó por quitarle el cargo de Vice Presidente de la Cámara Alta, esto tras el emplazamiento que el parlamentario realizó en su cuenta de Twitter,y pedir que sus pares aclaran si recibieron donaciones reservadas, al tiempo que los instó a sincerar si tal financiamiento provenía de las pesqueras. Esto tras el escándalo por el caso Corpesca y el cual ha afectado al senador Jaime Orpis, de la Unión Demócrata Independiente (UDI).

(http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/06/25/723191/La-historia-del-conflicto-entre-el-senador-Navarro-y-la-Nueva-Mayoria.html)

Como sea la resolución de los honorables no ha pasado desapercibida, pues hoy

las redes sociales, en la calle y en las conversaciones  de la gente común se acrecientan las críticas al proceder de los Senadores de la Cámara alta, y es que cuando uno de ellos se atreve a pedir trasparencia la reacción inmediata es invisibilizarlo, callarlo y sepultarlo.  

La reacción del mundo político ante los últimos escándanlos de corrupción en Chile ha sido la elaboración de una estricta agenda de leyes que van en busca de la separación de la “política y los negocios”, mecanismos que apuntan a restringir y regular el actuar de las instituciones públicas y sus funcionarios.

Continuando con el tema, y cabe la pregunta ¿el problema es de los funcionarios públicos?... definitivamente no, el problema es de la clase política de este país, de aquellos que ostentan el poder, que de uno y otro lado y que en los sucedido en el acto de censura de Navarro han mostrado su peor cara, la de la protección corporativa de sus propios intereses.   

El Centinela cree que a Chile no le hace bien lo sucedido en el Senado, pues Navarro simplemente ha sintonizado con la crítica de la ciudadanía, esa que exige probidad y trasparencia. No olvidar que fue la misma Presidenta de la República, quien en un ejemplo de trasparencia debió aceptar la renuncia de su hijo Sebastián Dávalos, Director Sociocultural de la Presidencia, tras el escándalo de las empresas CAVAL, hecho investigado por la justicia y que persigue delitos de  tráfico de influencia e información reservada. Así ese ejemplo de trasparencia, se debió plasmarse en todas las instituciones del Estado, entre ellas el Senado.  Entonces creemos que el acto de la censura  del Honorable Senador Alejandro Navarro- amigo de los Gendarmes- es una bofetada justamente a estos esfuerzos  que buscan sanar la relación de la política, las instituciones y la ciudadanía.    

Del Senador Alejandro Navarro,  los Gendarmes -trabajadores públicos todos- tenemos la mejor de las impresiones, en el reconocemos su convicción, compromiso y férrea defensa de los interés de los miles de trabajadores penitenciarios y de los más pobres y desfavorecidos, muchos de ellos presos en nuestras cárceles.  Hoy en esta nota reconocemos su labor, valla nuestro apoyo y sincero aprecio ante tan injusto acto.  

TAREA CUMPLIDA, EL DÍA 27 DE JUNIO DE 2015 BACHELET PUBLICÓ EN TIEMPO RECORD LA LEY 20849 QUE PERMITE DESTRABAR EL SISTEMA DE ASCENSOS.

Así es los trabajadores penitenciarios manifiestan su satisfacción pues en tiempo record de dos semanas de intensa de tramitación legislativa, la iniciativa del ejecutivo que permitiría destrabar el sistema de ascensos ya es ley después de su publicación en el diario oficial el día 27 de julio de 2015 y que será conocida ahora como la que “ Modifica el estatuto del personal pertenecientes a las plantas I y II de Gendarmería de Chile en materias de ascensos”.

Es necesario reconocer aquí primero,  la enorme voluntad del Gobierno de la Presidenta Michell Bachellet y en su representación de la Ministra de Justicia Javera Blanco, quienes se pusieron la camiseta de los Gendarmes y acogieron sus justas demandas, concretando por primera vez los mecanismos que permitirán dar satisfacción a las postergada demanda de los ascensos.  De igual forma, reconocer a los parlamentarios que se la jugaron por facilitar las tramitación en la Cámara de Diputados entre ellos su Presidente  Marcos Nuñez, Pepe Auth y Alberto Robles y en el Senado  de la República con su Presidente Patricio Walker,  Vicepresidente Alejandro Navarro y Fulvio Rossi.

La iniciativa recogió las propuestas más sentidas de los trabajadores penitenciarios en  cuales fueron; 

Que el 10% aproximadamente de los Gendarmes puedan ascender, ósea más de 1500 ascensos, que cumplan o no con los tiempos mínimos en los grados y los requisitos de la reglamentación, permitiendo con esto reactivar la fluidez del sistema mientras la ley este vigente.

La ley le pone el pecho a un tema peliagudo en Gendarmería y que preocupa a sus trabajadores, y  que era una bomba de tiempo instalada en la administración anterior del presidente Piñera, cual es la cuestión del mérito como elemento determinante para el ascenso. Así la iniciativa  habré la discusión del tema y le entrega a la Presidenta la facultad de dictar un D.F.L. con fecha máxima de  diciembre de 2016, donde se fijaran los nuevos criterios para el ascenso  y con ello posibilitando la discusión de los nuevos elementos determinantes para el mérito, siendo la aspiración  de los trabajadores penitenciarios que se reinstale la antigüedad y la experiencia como elemento determinante para la promoción.

La iniciativa por primera vez va a permitir que los funcionarios tengan el EFECTO RETROACTIVO de sus pagos, ósea se les  pagan los ascensos desde que se generan las vacantes y no pierden su derecho por trámites administrativos de confección de resoluciones. No esta demás recordar que en los últimos 7 años se han tramitado  tres iniciativas del mismo tema, siendo esta la única que ha recogido esta propuesta.

Los trabajadores penitenciarios en conjunto con agradecer la concreción de esta iniciativa también hacen presente que es necesario  legislar en una solución de fondo y permanente en materias de carrera funcionaria, esperando que estas materias se contengan en la iniciativa que busca aumentar en 4500 funcionarios la dotación institucional, misma que se encuentra ingresada en discusión parlamentaria y llamada agenda antidelincuencia.  

ANFUP RECUERDA AL GRAN LÍDER SINDICAL DE LOS GENDARMES, 19 DE JULIO DE 2009 FALLECIMIENTO DE MILENKO MIHOVILOVIC.

Fuente:( adaptación del texto wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Milenko_Mihovilovi%C4%8D_Eterovi%C4%8D)

Fallecido el día 19 de julio a de 2009, en el Hospital de Carabineros de Chile, por causa de una embolia cerebro vascular a los 77 años de edad, Milenko Antonio Mihovilovic Eterovic dejó este mundo heredando su ejemplo de lucha por los derechos de los trabajadores. Fue en vida un dirigente sindical nacido en Punta Arenas, el 1 de octubre de 1932 en el seno de una familia de inmigrantes croatas, procedentes de la isla de Brac, en la Dalmacia: Fueron sus padres Antonio Mihovilovic Kusanovic y Marulina Eterovic Eterovic.

Milenko fue un luchador incansable, prolijo y estudioso de los temas planteados, jamás perdió una batalla, su constancia y perseverancia permitieron  los logros más grandes de la historia sindical entre los Trabajadores Penitenciarios. Milenko permitió liderar la más grande de las estás, cual fue el derecho a defender la dignidad humana de los vigilantes de prisiones y su entorno, en un sistema plagado en la época de injusticias, abusos, malos tratos y sueldos de miseria. Posibilitando con este logro abrir el camino a la organización sindical en el sistema carcelario Chileno.

LOS INICIOS DE MILENKO EN EL SERVICIO DE PRISIONES Y LA CREACIÓN DE LA ANFUP(Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios)

(en la foto:  Milenko Mihovilovic, Clotario Blest y Tucapel Jimenez)

Terminados sus estudios sistemáticos de derecho, se enfrascó en investigar y escribir su memoria de prueba, la que entonces era indispensable para optar al grado de licenciado en Derecho y al título profesional de Abogado, la cual versó en lo que era entonces su mayor preocupación: la subdivisión de los latifundios en Magallanes, que fue calificada con la nota máxima.

Milenko volcado nuevamente al interior del Servicio de Prisiones, laborando como administrativo, descubrió en el día a día, que los trabajadores eran objeto de una serie de atropellos e injusticias, iniciando una lucha denodada por denunciar los maltratos que veía, denunciando y al mismo tiempo proponiendo fórmulas para su corrección. Para él, resultaba lógico crear una institucionalidad capaz de luchar legítimamente, y valiéndose de toda la legislación existente, por la defensa de los trabajadores, entregándose sin descanso a la tarea hasta alcanzar su noble fin. En su lucha por resolver los problemas de los trabajadores del Servicio de Prisiones, con la ayuda de otros funcionarios como Mario Jacinto Márquez, Pedro Encina Saavedra y Alfredo López Cea, se dedicó incansablemente a liderar un movimiento de carácter sindical que finalmente, el 27 de junio de 1960, permitió la creación de la Asociación Nacional de Funcionarios Penitenciarios (ANFUP), cuyo objetivo fundamental era que los trabajadores del servicio pudieran ser respetados por las autoridades y tratados con la dignidad necesaria a toda persona humana. Echaba sobre sus hombros una tarea que nunca terminaría. Sus primeros trabajos consistían en obtener la personalidad jurídica para la Asociación, acción que se logró en 1966 al dictarse el decreto Nº 2.060 del Ministerio de Justicia que otorgaba vida jurídica a dicha Asociación. No contento con lo anterior, Mihovilovic también encabezó la Mutualidad de Funcionarios de Gendarmerías de Chile y, durante su gestión en 1964, se compraron los terrenos de Salto del Laja, Algarrobo y del Complejo Vacacional del Quisco que hoy lleva su nombre. Dichos lugares, terrenos y casas constituyen hasta hoy, los centros de descanso y recreación de los funcionarios de gendarmería y de sus familias, las que hasta entonces no contaban con ningún tipo de beneficios similares.

Milenko fue reelegido permanentemente por sus compañeros como Presidente de su gremio, su acción sindical no se restringió solo a trabajar por su Asociación, sino que, junto a otros líderes sindicales chilenos, se integró a la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) y, más tarde, colaboró con la Central Única de Trabajadores y con la fundación de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Como dirigente nacional de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, ANEF, su participación fue fundamental, al punto que, de él y de su trabajo, decía el mítico Clotario Blest: “fue integrante de la comisión técnica de la ANEF que yo dirigía. Cuando me alejé por la edad, acordamos con la directiva de la ANEF, presidida por Tucapel, que quedase Milenko a la cabeza”. Por esos años se acrecentó su cercanía con Clotario, quien sería para Milenko un ejemplo a seguir en sus luchas sociales. Se forjó entre ellos una sólida amistad y una enorme afinidad que se manifestaba en una comunidad de intereses en el trabajo social y en la acción sindical no olvidando jamás, ninguno de los dos, el origen cristiano de su preocupación por el otro.

La acción gremial, sindical y el servicio social en favor de los demás, tenía en Milenko una base moral y ética que se fundaba en la doctrina social de la Iglesia y, su acción política se basaba en la idea del humanismo cristiano, el que elaborado filosóficamente por Jacques Maritain, se hacía realidad políticamente en Chile a través del Partido Demócrata Cristiano. Activo militante, participó siempre en las instancias partidarias donde se elaboraban las políticas sindicales del Partido a través del Departamento Sindical, siendo uno de sus principales dirigentes nacionales en múltiples ocasiones. Tal como se mencionó previamente, Milenko como Presidente de la ANFUP, procuró y obtuvo la integración de su gremio a la ANEF y desde allí se hizo activo participante de la Central Única de Trabajadores (CUT), de la que fue Vicepresidente y Consejero Nacional muchas veces como militante de la Democracia Cristiana, haciendo notar en su actuar que el interés por los trabajadores nunca estaría por debajo de los intereses políticos. Durante el gobierno del Presidente Salvador Allende se dictó la ley Nº 17.594 del 4 de enero de 1972, la que concedió tanto la personalidad jurídica a la CUT como los mecanismos de financiamiento para sus actividades, marcando con ello una suerte de trabajo mancomunado entre la Central y el Gobierno. El golpe militar del 11 de septiembre de 1973 puso fin a todo movimiento sindical: la CUT fue intervenida y disuelta y a la ANEF, perseguida y posteriormente prohibida. Esa coyuntura sorprendió a Milenko Mihovilovic, quien estaba a la cabeza de la ANFUP y desde allí debió hacer frente a una política de la dictadura que significaba el desconocimiento de todos los derechos sindicales. La nueva forma de gobernar, se dirigía expresamente a conculcar los derechos sindicales conseguidos tras largos años de lucha. En consecuencia, se caducó la personalidad jurídica del gremio con lo que le arrebataban de golpe a los trabajadores todos los beneficios conseguidos con sacrificio y abnegación: quinquenios penitenciarios, asignaciones de riesgo penitenciario, la confiscación de los bienes raíces que eran el patrimonio sindical y de los dineros de los socios que estaban depositados en Asociaciones de Ahorro y Préstamo. En los inicios del régimen militar, específicamente el 13 de septiembre de 1973, Milenko Mihovilovic, como Presidente de la ANFUP, fue golpeado y secuestrado para luego ser detenido en la Base Naval de Valparaíso. Este hecho de violencia, transforma -a la luz de la historia- a Mihovilovic como el primer dirigente demócrata cristiano detenido por el régimen militar, situación de la que salvó con vida, porque su amigo, el Presidente Frei Montalva, al conocer el hecho de la arbitraria detención, intervino directa y oportunamente en su favor, como consta en la carta enviada por el ex-Presidente el 4 de diciembre de 1973 al Ministro de Justicia de la época.

(En la foto ultima intervención de Milenko en la ampliado nacional de ANFUP celebrado el día 24 y 25 de abril de 2008.)

EL REGRESO A LA DEMOCRACIA:

Con el regreso de la democracia, Mihovilovic hizo renacer la ANFUP logrando que se le reconocieran, nuevamente la personalidad jurídica perdida, por Decreto Nº 253 del Ministerio de Justicia, publicado el 27 de marzo de 1991 y que se les otorgaran beneficios a los trabajadores como los emanados de la ley Nº 19.195 que adscribió al personal de Gendarmería al Sistema Previsional de DIPRECA y la ley Nº 19.538 que establecía la asignación de turnos para el personal de Gendarmería. Tras la recuperación democrática y siendo uno de los líderes sindicales más importantes del país, en 1991 fue electo como el primer Presidente Nacional de la ANEF por votación de sus compañeros, elección en la que participaron todos los empleados públicos de Chile de Arica a Punta Arenas. Orgulloso del resultado obtenido, Mihovilovic declaraba: “Dios quiso que fuera yo un humilde servidor y un presencial testigo, durante más de 40 años, desde los puestos más lejanos hasta la Presidencia Nacional de la ANEF, con una inmensa votación que me entregaron en la primera elección directa nacional de todos los Empleados Públicos de Chile”. Finalmente, se cumplía con el designio de Clotario Blest y Tucapel Jiménez Durante el ejercicio de esa presidencia la ANEF logró, con su trabajo y accionar a favor de la justicia y equidad social, la aprobación de las leyes Nº 19.296 que establece normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado y que fuera promulgada, el 28 de febrero de 1994 por el Presidente de la República, don Patricio Aylwin Azócar y, publicada el 14 de marzo de 1994; la ley Nº 19.557 que concede Asignación de Modernización al Sector Público, que fuera promulgada el 28 de enero de 1998 por el Presidente de la República, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle y publicada el 4 de febrero de 1998.

(En la Foto Milenko padre y sus hijos Stenka y Milenko hijo)